國家級別的搶險救災(zāi)，本就涉及方方面面，牽扯甚廣，如今由國家調(diào)動軍隊救援災(zāi)區(qū)更是前所未有之事，想要從一片空白之處理出頭緒并且拿出可行之策，實在是難上加難。

    更遑論如此短的時間……

    就算勉強為之，也必然漏洞百出，非但無功，一旦出現(xiàn)重大紕漏反而還要承擔(dān)責(zé)任。

    李二陛下自然心中清楚其中關(guān)竅，但是災(zāi)情如火，他身為皇帝當(dāng)然焦急萬分，若是房俊拿不出來這個章程倒也不會怪罪他玩忽職守，只是難免失望。

    現(xiàn)在細細品讀著手中的章程，李二陛下卻是感慨萬千。

    物資籌措、人員調(diào)派、責(zé)任劃分，以及災(zāi)情組織核查、救災(zāi)物資管理分配及監(jiān)督使用、組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民、甚至是災(zāi)后毀損房屋恢復(fù)重建的組織補助和災(zāi)民生活救助……林林總總，無有遺漏。

    到了最后甚至諫言朝廷發(fā)動輿論配合救災(zāi)以及災(zāi)后重建，將“一方有難，八方支援”的綱領(lǐng)傳遍天下，號召天下各州府縣皆對災(zāi)區(qū)伸出援手，以此增強大唐臣民的凝聚力……

    再附上這么一手圓轉(zhuǎn)遒麗賞心悅目的行書，令李二陛下龍顏大悅。

    人才啊……

    朕當(dāng)初贊他一句“宰輔之才”，實不為過。

    政事堂里一片肅靜，只余窗外刷刷的雨聲，大家都凝神看著正翻閱書薄的李二陛下。

    良久，李二陛下方才抬起頭來。

    他本想將這個章程給諸位宰輔看看，討論一下其中是否有商榷之處，然而環(huán)視一周，他又打消了這個主意。好幾位宰輔一貫以來皆因立場不同而對房俊或褒或貶，態(tài)度不一，難免評論之中便帶有主觀情緒，最正直無私的魏徵現(xiàn)于家中，其余幾人怕是有失公允。

    若是放在平時倒不足為慮，有立場才會有爭執(zhí)，有爭執(zhí)才會有平衡，文武大臣們其樂融融你好我好那才會讓皇帝夜不安寢……然而今天不行。

    災(zāi)情如火，身為皇帝焉能坐視洪水即將肆虐百姓身處倒懸反而在朝堂之中大玩平衡之道？

    這個時候不需要權(quán)衡，不需要鉗制，只需要雷厲風(fēng)行、干脆利落！

    大手將書薄按在面前的桌案上，李二陛下虎目環(huán)視，沉聲道：“房侍郎這份章程周全詳盡，深得朕心，此次救援涇陽災(zāi)情，便按照此章程實施，但凡涉及到的衙門、軍隊，務(wù)必毫無條件的聽令而行，若是誰出了差錯導(dǎo)致災(zāi)情泛濫，朕唯他是問！”

    眾臣大感意外，陛下固然英明強勢，卻非是乾綱獨斷之人，一直以來皆是能聽得進去諫言的，平素遇事也會跟臣子們好好商議，廣開言路、博采眾長。

    此次救援乃是以朝廷的名義實施，不僅僅是朝中百官，即便是民間商賈百姓也必然翹首以待，整個天下都對這件前所未有之事給予足夠的重視，實在是半點差錯都出不得。

    然而現(xiàn)在居然如此信任房俊，三兩日之內(nèi)鼓搗出來的章程便即拍板通過了……

    諸位宰輔神情不一，房玄齡依舊低眉順眼仿若置身事外，岑文本老神在在三緘其口，唯有長孫無忌心中郁悶……陛下這是想要給我難堪么？

    略一沉吟，長孫無忌試探著問道：“陛下明鑒，救災(zāi)之事牽扯廣眾，所涉及的事務(wù)繁冗雜亂，臣非是質(zhì)疑房侍郎的能力，只是這短短幾天之內(nèi)所拿出來的章程難免多有瑕疵，萬一因此而導(dǎo)致嚴重后果……”

    “那就由朕來承擔(dān)！”

    李二陛下心中不耐，冷眼看著長孫無忌。

    長孫無忌頓時心中一凜……

    劉洎一直隱身，此刻琢磨出了此間大勢，忙道：“水火無情，現(xiàn)在涇河大水即將決堤而出，不知多少子民即將遭受滅頂之災(zāi)。世間從無萬全之法，何況是國家調(diào)撥軍隊參與救援這種前所未有之事？只需在其中詳加注意，遇到難處多加思考，反正若是坐視水患從天而降必然是生靈涂炭，現(xiàn)在有朝廷組織救災(zāi)，再壞也壞不過置之不理吧，又會有什么嚴重后果呢？趙國公卻 趙國公卻還在這邊糾纏不放，耽擱救災(zāi)事宜的施行，實在是……有些不妥?！?br />
    長孫無忌氣得滿臉通紅！

    這話實在是太惡毒了，若是傳揚到民間自己必然落得個“禍國奸臣”的罵名，在天災(zāi)面前阻撓救災(zāi)的實施，這個罪名怕是祖墳都能被人給掘了……

    然而他又不能與劉洎爭論，且不說這廝就是憑著一張嘴巴混日子，單單自己若是與他爭論豈不是坐實了爭論不休耽擱救災(zāi)實施的罪名，恰恰正好入了他的套。

    他素來被稱作“陰人”，誰曾料想今日一時不察，居然被劉洎給陰了一把……胸中郁悶至極。

    長孫無忌不發(fā)聲，其余人自然沒有理由反對。

    繼續(xù)質(zhì)疑下去非但得罪房氏父子，連陛下都給惹惱了，何苦來哉？

    大事敲定，下來便是具體的實施細節(jié)。

    房俊起身，鞠躬施禮到：“陛下，既然決定按照微臣的章程實施，那么便請陛下決定派遣哪支軍隊前赴災(zāi)區(qū)?！?br />
    這是重中之重！

    皇權(quán)與兵權(quán)素來二位一體，沒有任何一個皇帝會任由兵權(quán)從自己手中脫離，更何況是李二陛下這種血火之中沖殺出來的馬上皇帝？

    不過這一切房俊都已經(jīng)為李二陛下考慮到了，書薄之上寫的清清楚楚，那就是……抽簽！

    十六衛(wèi)的名字都寫在紙條上，然后放在一個箱子里由皇帝自己去抓鬮，抓到哪一支部隊就是哪一支部隊，而且所有的十六衛(wèi)大將軍全不在場。由哪支部隊趕赴災(zāi)區(qū)是隨機的，便是皇帝自己都決定不了，這就最大限度的杜絕了有可能引發(fā)的所有不可測之后果。

    李二陛下對這個辦法深感滿意，而且他還看出這個方法更深一層的優(yōu)點——因為是隨機的，誰都有可能被抽中，這就導(dǎo)致十六衛(wèi)沒有一個敢在平素輕忽慢待、缺乏操練。

    作為衛(wèi)戊京畿的中央軍，十六衛(wèi)是不可能全都拉到邊疆去打仗的，尤其是在國境線相對太平的年代，這就導(dǎo)致軍中軍紀(jì)渙散、軍備廢弛，作戰(zhàn)能力迅速衰弱。

    而房俊的這個辦法堪稱絕妙！

    誰也不知道天災(zāi)何時回來，誰也不知道負責(zé)救災(zāi)的會是哪一支部隊，這就好比頭頂懸了一柄利劍，誰若是被抽中了成為救災(zāi)的部隊卻因為軍紀(jì)渙散缺乏操練而導(dǎo)致出了洋相……那么李二陛下絕對會握著那柄劍狠狠的斬下來！

    紙條寫好，李二陛下親手將其裝在書吏捧過來的一個書箱子里。

    當(dāng)然不可能是十六個，只有十二個……

    這就得說到大唐的軍制了。

    隋初沿北周之制﹐設(shè)置十二府以統(tǒng)率禁衛(wèi)之兵﹐此即十六衛(wèi)的前身。隋初十二府中﹐僅左右衛(wèi)﹑左右武衛(wèi)﹑左右武侯六個府統(tǒng)領(lǐng)府兵宿衛(wèi)。

    煬帝大業(yè)三年，將十二府增改為十二衛(wèi)四府﹐合稱十六衛(wèi)府。

    其中十二衛(wèi)為：左右翊衛(wèi)﹑左右驍衛(wèi)﹑左右武衛(wèi)﹑左右屯衛(wèi)，左右候衛(wèi)和左右御衛(wèi)；四府為：左右備身府和左右監(jiān)門府。

    唐承隋制，十二衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)府兵、宿衛(wèi)京師、守衛(wèi)關(guān)中；四府不統(tǒng)府兵，左右備身府負責(zé)侍衛(wèi)皇帝，左右監(jiān)門府則分掌宮殿門禁。

    此外，左右翊衛(wèi)又兼領(lǐng)“內(nèi)軍”。“內(nèi)軍”指左右翊衛(wèi)下屬的親﹑勛﹑武三衛(wèi)統(tǒng)轄的五軍府和另屬東宮的三衛(wèi)三府之兵﹐均由高官子弟充當(dāng)，乃是嫡系中的嫡系。

    又在全國范圍設(shè)置“折沖府”，“十二衛(wèi)”遙領(lǐng)天下657個折沖府，分領(lǐng)諸軍府到長安上番宿衛(wèi)的府兵，居中御外，衛(wèi)戍京師，是府兵和禁軍的合一。

    因為十六衛(wèi)官署在皇宮之南，所以史稱“南衙府兵”，與守衛(wèi)皇宮北門﹑由招募配充的兵士組成的“北衙禁軍”交錯宿衛(wèi)，相互牽制。

    這便是大唐的軍制，看似繁雜，實則涇渭分明。

    所以只有十二衛(wèi)戰(zhàn)時出征，此時也能夠被抽中參與救災(zāi)的也就只有這十二衛(wèi)……